據了解，“BIPV-LED微排數控照明系統”是國家級高新技術產品，系統通過融合太陽能光伏發電、LED節能照明以及數控技術，實現低造價、高效益的節能照明。系統原理是利用光伏電池組件將太陽光能轉化為電能，然后通過智能控制器，將光電轉化為優質的直流電用以滿足區域的照明，并將富余的電能儲存在蓄電池中，以備在夜晚或者陰雨天時使用。同時，系統融入了創新的“按需照明”技術，根據實際環境劃分為若干個照明管理區域，并分布安裝感應器。系統所采用的并不是一般的感應器，而是加入了“聯網”功能的、創新的人體紅外聯網感應器，能根據人或車的流動變化，靈活改變照明模式。

“BIPV-LED微排數控照明系統”主要應用于停車場、樓道、空中花園等公共區域的照明，能夠節約90%以上的公共照明耗電，輕松實現綠色照明與建筑節能。據數據顯示，億旺·百匯星城原本每平米均價僅為4000元左右，配套設備升級后，始終堅持惠民政策，住戶無需多花錢也能開啟與眾不同的低碳生活。

據深圳市領馭高科太陽能有限公司負責人介紹，該樓盤地下車庫采用領馭高科太陽能LED微排數控照明系統后將節電率高達95%，每年可以節約25萬度電，相當節約了100噸電煤消耗，相當于減少了300多噸的溫室氣體及有毒氣體排放，相當為惠州種植了500畝的森林。

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2012年，深圳LED產業實現產值850億元左右，接近廣東省的一半。

策劃：呂冰冰 撰文：南方日報記者 曲廣寧 攝影：南方日報記者 魯力

日前，深圳公布的《政府公報》在沒有任何預兆和解釋的情況下，突然宣布廢止已執行4年的《深圳市LED產業發展規劃（2009—2015年）》。而事實上，這份LED產業發展規劃曾經在兩年多的時間里作為深圳市一級政府對于深圳LED產業的官方指導文件。

一石激起千層浪，在國內光伏等產業頻頻爆出遭遇行業寒冬的背景下，深圳LED產業規劃被廢止，讓行業和企業擔心政府對這一產業的規劃和支持態度有所改變。而記者對于多家深圳LED的企業采訪則發現，市場中成長起來的企業對于政策的依賴程度并不高，各家企業普遍覺得，這一規劃被廢止對企業發展影響并不大。

近日，南方日報記者獨家采訪到深圳市發改委也獲知，這一規劃被廢止實則是被另兩部規劃文件和政策所替代，深圳支持全市LED產業快速健康發展的態度并未改變。

一項被“淘汰”的產業規劃

全球金融、科技、政治環境風云變幻，LED產業技術發展突飛猛進，行業發展日新月異，2009年制定出的深圳LED產業發展規劃已經不適用了

在《政府公報》中，深圳突然宣布廢止2009年3月出臺的《深圳市LED產業發展規劃（2009—2015年）》（以下簡稱“發展規劃”）。在沒有任何征兆的情況下，此舉顯得有些突然和意外。

在2009年3月，發展規劃出臺之時，LED行業正被認為是全球最具發展前景的高技術領域之一。當時，深圳市已設立“深圳國家半導體照明工程產業化基地聯席會議”，積極推進LED產業發展。而為了在未來5—10年內使深圳形成推動LED產業快速發展的有利條件，發展規劃應運而生。

而發展規劃的突然被廢止，在行業看來，也預示著發展規劃在4年后多少有些不合時宜。深圳市LED產業聯合會秘書長李洪成就認為，“全球金融、科技、政治環境風云變幻，LED產業技術發展突飛猛進，行業發展日新月異，2009年制定出的深圳LED產業發展規劃現在已經不適用了”。

廣東省半導體照明產業聯合創新中心主任、深圳市LED產業聯合會會長眭世榮則表示，當年發展規劃出臺時，其還有《深圳推廣高效節能半導體照明（LED）產品示范工程實施方案》、《深圳市促進半導體照明產業發展的若干措施》等四個配套文件。在眭世榮看來，發展規劃僅僅是宏觀的內容，其只有部分政策，但是具體的措施都在配套文件中體現，“發展規劃中沒有太多關于補貼和扶持的內容，而包含更多措施的若干規定卻還在有效期內”。

按照當年的發展規劃，到2015年，深圳要建成我國LED產業技術創新的重要示范基地和全球重要的LED產品研發生產基地，產業規模在年產值1300億元以上。而記者從公開資料了解到，目前深圳LED產業的整體產值規模達850多億元，在廣東省占據“半壁江山”，預計到2015年將翻一番。而另外也有說法認為，深圳到2015年LED產業規模將達到2000億元。毋庸置疑的是，在發展規劃公布4年后，深圳當年制定的這一規劃在現在恐怕也不能對這一產業有太多的引領作用。

“淡定”面對規劃廢止的企業

深圳是靠市場自發的集聚和調控能力發展到今天的，并不是政府的調控，因此廢除一個規劃對深圳企業影響不大

發展規劃此時被廢止，也引發外界擔心——政府是否覺得LED產業會成為第二個光伏產業？此前，光伏產業就在多年的大力扶持下，于光鮮后出現行業整體的巨虧。對此，深圳的多家LED企業卻表示絕無可能。

不過也有業內人士認為，發展規劃有過于樂觀和過于空洞的部分。深圳雷曼光電科技股份有限公司董事長李漫鐵就表示，其被廢止的原因在于“之前的規劃過于樂觀，數量偏大”，同時，這一行業與光伏產業不同，政府更希望市場之手而不是政府之手來調控產業發展。

“LED產業總體上不僅有巨大的國內市場作支撐，還有強勁的國外市場可以依托。而且LED應用領域非常廣，更重要的是技術還在發展當中。”茂碩電源科技有限公司的副總裁秦傳君表示。

而雷曼光電董事長李漫鐵則表示，“深圳是靠市場自發的集聚和調控能力發展到今天的，深圳本身是中國最大、最早的LED產業基地，并不是政府的調控。因此廢除一個規劃對深圳企業影響不大”。

“這一產業發展的核心仍是市場起決定作用，因此本就‘不涉及具體措施’的發展規劃的廢止，對企業影響不大。”眭世榮也表達了類似的觀點。他告訴記者，深圳LED產業自上世紀90年代初發展以來，在早期的十幾年中企業都是自發發展模式，并沒有任何政府指導，直到2009年深圳有了這一規劃，但“規劃是宏觀內容，不涉及太多措施”，因此這一規劃廢止對產業發展沒有什么太大的影響。

眭世榮透露，現在負責管理LED產業的部門主要是市科技創新委，而該委近期也向市政府申請專項資金來扶持這一產業的發展，“從這一角度看，政府對這一產業的扶持態度沒有發生變化”。

產業規劃背后的政府角色

政府在支持LED產業發展外，還應為LED產業發展提供公平的競爭環境，改變當前業內魚龍混雜、劣幣驅良幣的無序競爭狀態

這一規劃被廢止在大多深圳LED企業主看來，并非是深圳對于這一產業的拋棄。

眭世榮表示，廣東省仍將LED產業列為三大新興戰略產業之一進行大力扶持，整體而言政策環境仍是向好，而深圳市對于LED行業也是一直處于支持的態度。

市發改委在接受記者采訪時也明確表示，今年出臺的《深圳新一代信息技術產業振興發展規劃（2011—2015年）》和《深圳新一代信息技術產業振興發展政策》都已覆蓋LED產業，而《深圳市推廣應用LED照明產品實施方案》也落實了廣東省對于這一行業的相關扶持，因此原發展規劃沒有保留意義，因此廢止。

而從上述新政的內容可以看到，省、市對LED產業的扶持除原來的補貼和資助，另外增加了對終端LED產品的推廣力度，尤其是在LED照明產品領域，政府正在鼓勵單位和個人選用高效節能LED照明產品。這更加符合一些企業所“認可”的政府扶持方式，有企業主就向記者表示，政府對于一個產業的扶持應更多在市場角度，不是去“資助”具體企業而是去“擴大”市場，鼓勵企業做大做強。

而一組數據也提醒市政府應更重視對LED產業的支持方式。據統計，深圳在國內LED產業中的地位正在逐年下降，深圳LED產值已從當年最高時占全國70%下降到目前的不到1/3，更有學者預測，到2020年深圳能否占到1/5都成問題。

學者陳東海表示，新興產業初起之時，有形之手進行一定的引導和扶持可能是需要的，但不能成為主宰產業的力量，產業的發展主要靠市場和技術。

“深圳LED產業發展之初都是企業自發發展的模式，而到發展規劃出臺之后，政府對這一產業起到了積極推動和引導的作用。”眭世榮表示，深圳這一產業發展到現在，歸根結底還是市場在起決定性的作用。

兆馳節能照明總經理全勁松則表示，“政府在支持LED產業發展外，還應為LED產業發展提供公平的競爭環境，改變當前業內魚龍混雜、劣幣驅良幣的無序競爭狀態”。

市發改委：支持高技術 支持LED

■權威聲音

對于市政府緣何廢止發展規劃，南方日報記者近日獨家采訪市發改委獲取的信息顯示，這一規劃被廢止更多的是被新出臺的相應產業規劃所“覆蓋”，原發展規劃已失去繼續保留的必要性，所以官方才宣布廢止該規劃。

市發改委的相關官員告訴記者，在《深圳市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中，市政府就提出在“十二五”期間，將堅持高技術產業和現代服務業“雙輪驅動”，加快培育發展戰略性新興產業。這說明深圳仍鼓勵和支持包括LED在內的高技術產業發展。

該官員提到，今年廣東省和深圳市出臺的一些產業規劃已覆蓋LED產業。據悉，2011年12月底，市政府頒布了《深圳新一代信息技術產業振興發展規劃（2011—2015年）》和《深圳新一代信息技術產業振興發展政策》，而到2012年5月，省政府又頒布了《廣東省推廣使用LED照明產品實施方案》。到2012年9月，市政府又相應頒布了《深圳市推廣應用LED照明產品實施方案》。

“深圳新一代信息技術產業規劃及其配套政策已覆蓋LED產業，其覆蓋領域更寬，與國家產業政策和深圳產業發展形勢結合更加緊密”，而《深圳市推廣應用LED照明產品實施方案》也是推廣LED照明產品應用、支持LED產業發展的政策文件。該官員表示，正是因為《深圳新一代信息技術產業振興發展政策》和《深圳市推廣應用LED照明產品實施方案》分別有對應的規劃文件和上級政策文件，且都是深圳市支持LED產業發展的政策，因此原來《深圳市LED產業發展規劃（2009—2015）》已失去繼續保留的必要性，所以才宣布廢止該規劃。

鏈接

LED是Light Emitting Diode的簡稱，即發光二極管。它是半導體材料制成的光電器件，可將電能轉換為光能。基于LED技術的半導體照明，具有高效、節能、環保、長壽命、易維護等顯著特點，是近年來全球最具發展前景的高技術領域之一，將成為人類照明史上繼白熾燈、熒光燈之后的又一次標志性的飛躍，將孕育和催生新的光源革命。

LED在照明應用領域，和白熾燈相比節能達60%以上。同時，LED產業的產業鏈非常長，LED產業的發展，可以拉動化合物半導體材料、平面顯示、數字家電、汽車電子和新興照明等高新技術產業的發展。而LED產業的終端產品則包括照明用的LED燈（家用燈、交通信號燈、汽車燈具等），平面顯示屏，手機、平板電腦、筆記本電腦、桌面電腦以及電視機和工業儀器等使用的LED液晶背光源屏幕。

深圳LED產業始于上世紀90年代，在早期十幾年的發展中，其就表現出了市場發展迅速的特點，到2007年左右，深圳從事半導體照明技術及產品研究、開發、生產及應用的企業已達700多家，占全國近半壁江山，并成為太陽能LED燈具全球最大的生產和供應基地、LED背光源全球主要的生產和供應基地、LED顯示屏國內最大的生產和供應基地，LED封裝和特種工業照明國內主要生產地區。

■延伸

深圳LED產業坐標系：

占廣東半壁江山

全國城市中最強

盡管面臨LED產業規劃被廢止的尷尬，但是，人們想知道的是深圳的LED產業目前究竟發展如何？對此，南方日報記者采訪了廣東省半導體照明產業聯合創新中心主任、深圳市LED產業聯合會會長眭世榮，眭世榮告訴記者，深圳在2012年LED產業實現產值850億元左右，接近廣東省的一半，其規模占全國產值超過1/4，就單個城市而言，深圳絕對是中國LED產業規模的第一位。

在LED下游產業優勢明顯

據介紹，LED產業的產業鏈非常長，其可分為上、中、下游。上游產業涉及襯底、半導體材料、外延技術、外延芯片，熒光粉等，而中游則包括封裝，把芯片做成單點的光源，到產業下游則主要是應用。而下游的應用也分為幾個部分，第一是顯示屏，這是深圳很有優勢的產業部分，再有就是背光源市場，小尺寸背光產品中的三星、蘋果等品牌的手機屏幕都是利用LED技術制作的，這部分市場每年新增15億部，而背光領域再大尺寸的就是平板電腦屏幕，包括iPad、手提電腦等，這部分市場全球每年新增5.5億部，而再大就是電視機市場，每年新增1.5億部左右。此外，LED下游產業中還包括照明用LED的市場。

“深圳在LED下游產業中應用部分的占比非常大，尤其是下游中的照明在全球市場中占最大的份額。”眭世榮告訴記者，在LED產業下游的應用領域，深圳的優勢包括：一是顯示屏絕對占全國第一，國內這一領域的幾家上市企業——洲明、雷曼等都是深圳企業；而在背光領域，幾家電視機企業，比如創維、康佳以及TCL研發總部都在深圳，另外還有一家長城電腦，其主要是采用LED背光源做桌面電腦的monitor顯示器，在這一市場，長城也是全球第一；而在手機大小的小尺寸背光領域，深圳的企業就更強了。中國小尺寸背光源產業競爭力都集中在深圳。

上市LED企業深圳占九成

而來自深圳市LED產業聯合會的數據則顯示，2012年，廣東省LED產業的產值是2000億元多一點，而深圳則是850億元左右，接近全省的一半。“深圳的這一產業規模在廣東占非常大的份額，在全國范圍內則占1/4到1/3左右的規模。而中國LED產值在全球市場上所占份額差不多是40%。”眭世榮告訴記者。

此外，眭世榮認為，深圳的LED產業中創新企業非常多，尤其是在資本市場上，上市的LED企業中深圳差不多占全國的90%，“所以說深圳LED企業的創新能力很強，這也是深圳的特色”。

2009年，深圳市LED產業聯合會成立，同年市政府扶持這一產業發展的相關政策也相繼出臺。眭世榮認為，深圳LED產業得到發展，市場是決定條件，早期企業是自發發展的模式，而到后來政府出臺相關政策，起到了積極推動和引導的作用。

眭世榮表示，深圳LED企業得以發展的核心就是走市場，而近些年，在歐洲和美國市場總體經濟復蘇比較慢的情況下，原本是外向型的LED企業也都開始積極地拓展內需市場，拿出相當大的精力來做國內市場。“LED照明積極進入內需市場，既可以幫助各省、市完成節能減排的目標，另外，對于政府，相關政策的推廣和應用也有利于產業的發展。”眭世榮說。

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據悉，本屆燈光音樂節規模更大，多姿多彩的燈光、音樂和創意將在這里匯集，將夜晚的悉尼打造成一個世界級創意產業活動地。悉尼燈光音樂節將配備100800組可以獨立控制的LED燈，配合劃時代的互動觸控屏幕為全球觀眾帶來視覺盛宴。

在活力悉尼燈光音樂節舉辦期間，悉尼海港大橋將會成為燈光藝術雕塑的中心焦點，屆時這個世界聞名的澳洲地標建筑之一將會被裝飾成世界一流的燈光藝術聚集地。

　　第三屆活力悉尼燈光音樂節（圖片源自新華網）

　　新南威爾士州副州長兼貿易與投資部長安德魯·斯托納（Andrew Stoner）表示，與英特爾的合作，將活力悉尼燈光環節延伸到悉尼的標志性建筑，代表著今年活力悉尼規模擴充的雄心壯志，并說：“如此具有國際影響力的一座建筑物將成為交互式燈光投射的中心焦點，在世界上尚屬首次

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該項技術采用數字化、網絡化和模塊化技術，通過“3+2”網絡結構，實現了LED照明的智能化、人性化和遠程化控制。用戶可以通過本地或者任意一個聯網的遠程終端（如電腦或者手機）的人機界面實現道路和家居照明的情景控制。目前，該項技術已申請4項發明專利，取得7項實用新型專利證書。

全數字LED照明智能控制關鍵技術，能夠有效提高LED照明系統的管理水平，是LED照明高端應用的技術創新。該項技術主要用于室內和室外照明控制系統，通過模塊化組合，可以靈活配置出各種規模的室、內外LED照明智能控制系統。

目前，該項技術已經實現成果轉化，天津工大海宇半導體照明有限公司已經基于該技術推出系列產品，有望在近期得到廣泛應用，其市場應用前景廣闊，經濟效益顯著。

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“這是一個最好的時代，也是一個最壞的時代。”用這句話來描述當前的LED（發光二極管）行業再合適不過了。今年以來，既有廣東省印發《廣東省推廣使用LED照明產品實施方案的通知》，將LED產業列為全省重點發展的三大戰略性新興產業之一；也有深圳市廢止2009年出臺的《深圳市LED產業發展規劃（2009—2015年）》（以下簡稱《規劃》），給處于經濟寒冬的LED產業當頭一棒。

業內人士分析說，一省兩級政府機構出臺不同的政策措施，預示著近年來發展迅猛的LED產業來到了“十字路口”，亟須尋找破解產業發展“瓶頸”的有效途徑。

政府扶持助推產業發展

深圳市的LED“廢止令”之所以引人矚目，是因為其LED產業一度是我國LED的代名詞。上世紀90年代初，深圳開始了LED產業的發展，一路狂飆突進后，全市從事半導體照明技術及產品研究、開發、生產及應用的企業多達1000多家。經過十幾年的發展，目前深圳LED產業的整體產值規模達800多億元，占據了廣東省近“半壁江山”。

為了加快發展LED產業，深圳市于2009年3月7日出臺了產業發展規劃。《規劃》指出，“基于LED技術的半導體照明，具有高效、節能、環保、長壽命、易維護等特點，將催生新的光源革命。”作為“LED產業四大片區”之一的深圳，應積極推動LED產業發展。《規劃》還提出了具體發展目標，到2015年全市LED產業規模要達到年產值1300億元以上。

然而，4年后深圳市突然廢止了正在實施的產業發展規劃，且沒有公布任何解釋和理由，引來社會各界紛紛猜想。廣東半導體照明產業聯合創新中心主任眭世榮將深圳“廢止令”的原因歸納為三點：一是制定時間較早，不適合當今LED行業發展現狀；二是深圳市LED規劃在其他相關政策中被涵蓋了；三是國家以及廣東省的相關政策中也都涵蓋了深圳LED規劃的內容。他說，雖然深圳市取消了《規劃》，但廣東省仍將LED產業列為三大新興戰略產業之一進行大力扶持，整體而言政策環境仍是向好，而深圳市對于LED行業的扶持也是一直處于支持的態度。

事實上，作為我國戰略性新興產業之一，LED產業得到了國家層面和地方政府的大力支持，2009年以來先后出臺了多項扶持和鼓勵政策。2012年出臺的三大政策，更是為LED產業注入了“強心劑”。

一是《中國半導體照明產業“十二五”規劃》。規劃指出，“十二五”將是LED照明從研發和示范階段向完全市場化階段過渡的關鍵時期，產業扶持政策將會更加契合產業發展現狀，并從消費層面的減稅、補貼、政府采購，以及研發層面的政府撥款與優惠貸款等方面進行細化。國務院決定安排財政補貼265億元，其中安排22億元支持推廣節能燈和LED燈。由于LED產業的核心設備是上游的MOCVD設備，規劃明確提出要實現核心設備及關鍵材料國產化。

二是《廣東省推廣使用LED照明產品實施方案》。該方案提出要在3年內普及公共照明領域LED照明，同時規定全省道路、公共場所、政府機關、國有企事業單位等財政或國有資本投資建設的照明工程以及南沙、前海、橫琴等新規劃建設的新區一律使用LED照明產品。在資金補貼方面，實施方案除了原有項目補貼政策的持續，還重點提出優先考慮以EMC（合同能源管理）模式解決工程資金需求。其中，省政府扶持占10%，地方政府扶持占15%，節能服務公司占75%。

三是啟動2012/2013年度半導體照明產品財政補貼推廣項目招標，涉及室外照明產品LED路燈、LED隧道燈，室內照明產品LED筒燈、反射型自鎮流LED燈等4類LED照明產品，補貼資金采取間接補貼方式，補貼比例約為采購價格的30%，預計總金額將達數億規模，將有效撬動LED在照明特別是大宗用戶照明領域的應用。據統計，本次中標企業共計39家，計劃推廣LED室外照明產品88萬盞，LED室內照明產品785萬盞。

受益于LED利好政策的相繼出臺，2012年我國LED照明領域取得了快速發展，全年LED行業總產值達2059億元，同比增長34%。

逐漸縮小與世界傳統LED巨頭差距

在政府的積極推動下，我國LED企業正致力于技術創新、創造，研發能力不斷提升，并積極通過垂直整合，延伸產業鏈，發展產業集群，逐漸縮小了與世界傳統LED巨頭的差距。

在LED外延材料、芯片制造、器件封裝、熒光粉等方面，均已顯現具有自主技術產權的單元技術，部分核心技術具有原創性，初步形成了從上游材料、中游芯片制備、下游器件封裝及集成應用的比較完整的研發與產業體系，為我國LED產業做大做強在一定程度上奠定了基礎。

在產業化關鍵技術方面，功率型芯片從無到有，國產芯片替代進口比例逐年增長。功率型白光LED封裝接近國際先進水平,已成為全球重要的LED封裝基地。以企業為主體的100流明/瓦LED制造技術進展較快，產業化線上完成的較好結果接近70流明/瓦。具有自主知識產權的功率型硅襯底LED芯片封裝白光后效率超過50流明/瓦。

在規模化系統集成技術研究和重大應用方面，應用產品種類與規模處于國際前列，已成為全球LED全彩顯示屏、太陽能LED、景觀照明等應用產品最大的生產和出口國。海信首款42英寸超薄LED背光液晶電視正式上市，打破國外廠商的壟斷，預示著占世界產量40%的中國消費類電子產品開始大規模使用LED技術。2012年，我國半導體照明產業產值已超過1900億元。

在國家政策的扶持下，在企業自身的創新變革中，我國涌現出了一大批LED品牌企業，我國LED產業正從做“產品”向創“品牌”求變，進而不斷推進中國LED產業從“中國制造”到“中國創造”的轉變。

構建政府、市場“雙輪驅動”模式

政府補貼在助推LED產業發展的同時，也帶來了一些負面影響，這可能也是深圳出臺的“廢止令”的原因之一。深圳市當時下發的相關文件也指出了LED產業發展存在的主要問題，如產業鏈高端環節比較薄弱、大多數LED企業都以生產加工為主、研發能力距離國際水平差距大等。企業一哄而上導致的產能過剩，加上全球經濟不景氣，目前已經導致了一輪LED企業倒閉潮。

有關專家分析說，財政補貼是把“雙刃劍”。積極的方面，財政補貼對產業發展的促進效果非常明顯，補貼可以在短時間內吸引國內外投資、帶動產能高速增長、拉動市場需求；但負面影響是，對生產環節的補貼容易造成投資過熱、產能過剩、資源浪費現象，同時也為別國征收反補貼稅提供了依據。

更為嚴重的是，數千家企業一哄而上紛紛投資LED行業，不少是為了分到國家補貼的一杯羹，并享受稅收減免和廉價工業用地等多種優惠政策。從相關上市公司2012年年報看，企業的凈利潤依靠政府補貼虛增的情況較為嚴重，國家補貼在其利潤中占據相當大的部分。

業內人士表示，政府對LED企業出臺補貼政策本身沒有問題，關鍵是看企業怎樣去把握、利用好政府的補貼政策。畢竟補貼政策是推動新興產業非常有效的手段，而且這種模式不是中國特色，國外很多企業也會拿到政府補貼。因此，行業要有效利用國家補貼政策，推動有技術的中小企業研發核心技術，構建政府、市場“雙輪驅動”模式。

我們看到，今年發布的《半導體照明節能產業規劃》延續了“十城萬盞”等政府過去對LED的扶持政策，保持了政策的連貫性。同時，《規劃》將2015年中國LED照明的產值由“十二五”規劃的5000億元下調至4500億元，把LED照明龍頭企業的數量由20家—30家調整為10家—5家，顯示了政府的理性態度。

記者了解到，在今年1月財政部公示的“節能產品政府采購清單”(第十三期)中，除了包含普通照明用自鎮流熒光燈、普通照明用雙端熒光燈、高壓鈉燈，還首次將LED照明產品列入其中，包括LED道路/隧道照明產品、LED筒燈和反射型自鎮流LED燈等。可以預見，隨著LED照明產品首次入選政府采購清單，各地LED照明推廣有望進一步提速，這有利于LED照明在各個領域的應用滲透，從而有望提振LED照明推廣的信心，并惠及各地LED照明企業。

“對LED產業的健康發展來說，政府的政策支持和應用推廣、企業的技術創新、行業的標準制定，一個都不能少。”業內人士建議，政府應該鼓勵下游企業往上游走，通過政府的一些專項資金鼓勵企業在經營狀況相對較好的時候向高端產品轉型升級。同時，鼓勵低端的封裝工廠進行合并，通過兼并重組等方式實現產業資源的整合和轉型升級。

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新竹市LED路燈示范城市計劃于今年3月20日開工，全套方案預計于6月底完成，將更換新竹市市各主要道路及巷道包括東區、北區、香山區共計7432盞傳統汞燈，改為新型LED路燈。

新竹市LED路燈照明效果

新竹市政府表示，考慮到施工期間會給民眾帶來不便，已要求承包商在施作各地點前先行知會各里長，且施工過程需搭配道路交通管制，對于可能導致部分路段交通擁擠，請民眾多加配合。

LED路燈的使用不僅可以節省電費，高效的照明還將提升新竹市道路夜間景觀效果，塑造綠色環保科技城形象。

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近年來，江門重點打造綠色光源、新能源、高端裝備制造等三大千億戰略性新興產業的力度從未消減。自2009年開始，江門先后出臺一系列配套政策，對購買LED關鍵設備MOCVD每臺給予800萬-1200萬元補貼，據介紹，此舉在全省乃至全國扶持力度都算很大。

南方日報記者從江門市經信局了解到，根據LED產業快速發展的特點以及打造全產業鏈的需要，江門連續兩年每年安排1.5億專項資金，在LED技術創新、人才引進、品牌建設、標準制訂等方面給予政策支持。盡管如此，記者從各方面了解到，目前江門幾家頗具代表性的LED企業過得并不怎么滋潤，甚至可以說處于寒冬。“由于國外市場不景氣，加上由于缺乏檢測標準和準入門檻，目前業內十分混亂，大部分LED生產企業均為短線投機，很多像家庭作坊，買來芯片進行組裝。”江門LED行業協會會長，江門最大的LED生產企業——真明麗集團董事長樊邦揚如是說。

除了業內質量參差不齊、市場行為不規范帶來的打擊外，下游產品的囤積、銷路不通才是導致整個LED行業業績慘淡的最主要因素。由于LED照明產品仍未突破核心技術，解決成本偏高的難題，目前比較普遍用于政府項目和大型建筑中，并沒有走進普通老百姓的家庭。有研究人員指出，“雖然LED燈有環保等優勢，但居高不下的價格仍然使大部分普通消費者處于觀望狀態，讓LED燈進入家居照明還需要一段很長的時間”。

發展困境

下游產品囤積，銷路不暢

在這種環境下，目前大部分的LED企業在依靠自身經營的情況下均難以達到盈利的狀態，甚至有企業高層直言，“如果沒有政府補貼，有些公司甚至就撐不下去了”。

德力光電也是政府補貼的得益者。根據2012年ST甘化（德力光電乃ST甘化的全資子公司）財報數據披露，計入當期損益的政府補助為7283.25萬元，如果沒有“雪中送炭”的政府補貼救急，ST甘化去年實際虧損2561.91萬元，而這一切得益于江門市政府在發展LED產業上的巨大決心。

而在LED的生產和研發方面已投入十多個億資金的樊邦揚則是愁眉緊鎖，他坦言近兩年來企業一直處在虧損的狀況，一方面由于歐美市場經濟不振，另一方面LED的投入較大。記者了解到，在江門市政府重點補貼的上游芯片制造領域，真明麗共購置了14臺MOCVD設備，其中9臺可以獲得政府每臺一千萬的補貼，目前為止真明麗僅拿到了四分之一的補貼，與巨額的研發投入來說，難以達到收支平衡之效。與此同時，近年來真明麗在政府訂單上鮮有斬獲，這對于其解決資金回籠問題更是雪上加霜

深圳的LED產業規劃被廢止后，行業內各種猜測眾說紛紜，而對于這一行業產能過剩的說法，行業專家以及業內人士均給予強烈的否定意見。“LED不同于光伏產業，光伏產業的需求沒有人們想象中大，全國常年日照時間較長的地方也就只有新疆甘肅一帶。但LED產業不一樣，它是民需用品，可以這么說，有黑夜的地方就要有照明，以后有照明的地方就要有LED。這是未來的發展趨勢，擁有巨大的民用市場，消費者是可以直接受益的。”一位不愿意透露姓名的專家向記者分析。

據介紹，廣東德力光電有限公司副總經理林振賢擁有UCLA材料科學博士學位，對LED延芯片有多年的制備實踐經驗及研發資歷，是多項LED專利技術的發明人。對于產能過剩的說法，林振賢認為由于政府補貼導致各種熱錢涌入，目前出現了上游LED外延和芯片企業發展過快的問題，“現在是一次性把未來幾年所需的設備都買好了，但是由于民用市場未能打開，下游有需求才能把上游積壓的產品消化掉”。

林振賢指出，2010年的時候上游芯片制造的設備是不夠用的，但是政府補貼以后，出現了供過于求，從2011年算起，需要3到5年的時間才能慢慢消化。“我預計2014年LED的供需平衡狀況將得到改善，2015年將迎來較好的發展。”

市場現狀

政府補貼、市政訂單成“救命稻草”

這次深圳LED產業發展規劃的廢除，業內猜測深圳可能不再扶持補貼當地的LED行業的發展，有專家指出，這對江門來說可能是重要的機遇，因為如果深圳放棄扶持這一產業，很有可能引起LED企業向江門轉移，這對于重視并決心發展LED產業的江門來說無疑是利好消息。“只要江門堅持LED作為三大戰略性新興產業重點不點，支持力度不變，加上江門緊靠中山古鎮的地緣優勢，江門的LED發展是大有可為的。”

但江門LED行業協會人士對此并不樂觀，他向記者透露，其實之前也有深圳等各地的企業來江門調研，為企業選址。“但是來看的人多，真正落地的企業很少，因為江門說是有配套，但真正實施起來很難。而且由于財力不足，政府的科研補貼和投入都十分有限，往往給人一種雷聲大，雨點小的感覺。”

對此，江門LED某企業高層也印證了這一說法，他表示江門的LED產業政策規劃得很好，但是配套跟不上來。“我的企業用電申請了很久，但是目前為止政府還是無法提供。政府的財政比較弱是可以理解的，但是不能提供水電，沒有污水處理廠等配套的環境下，讓企業自掏腰包解決自身問題，我想每個企業都會從自身的角度出發去做出選擇的。”

而面對來自深圳的行業發展警惕，專家和業內人士均認為政府應該調整支持的側重點，從補貼上游企業轉變為直接補貼消費者，刺激下游產品的需求。南方日報記者從江門市LED行業協會了解到，江門對上游購買LED關鍵設備MOCVD的補貼到今年12月31日截止。尹荔松告訴記者，江門今年的LED產業扶持的側重點也會根據產業發展的實際情況做出適當調整，從以前支持上游LED芯片外延，到后來支持中游的封裝，到現在支持下游應用產業。

業內人士

政府支持重點，應往下游傾斜

記者從江門經信局電子信息科了解到，江門將一如既往地大力扶持本地LED產業的發展，但是扶持重點會往下游產業傾斜，并且近日將有新的政策出臺。今年江門出臺了《江門市扶持戰略性新興產業（江門綠色光源）發展的優惠辦法（征求意見稿）》（下稱“《意見》”）。《意見》的重點是推廣產品應用，扶持整個LED產業鏈。內容包括，經過招投標后，鼓勵政府采購項目在同等條件下優先使用本地產品，打造江門LED產品自主品牌。對采購江門市LED產品目錄產品的公共照明領域以及機關事業單位照明項目，給予采購總額20%的獎勵，最高不超過20萬元。

雖然如此，但是業內人士告訴記者，近年江門的兩宗市政LED訂單均被東莞企業搶走，而東莞市政府出臺多項政策，爭道路照明更換及新建LED路燈3萬盞以上，主干道亮燈率達100%，公共室內照明LED照明率達70%。兩地市政工程建設等公共場所照明的建設對當地LED產業發展的形成強烈對比。

據最新資料顯示，從2012年7月到2013年4月，在廣東省LED路燈及隧道燈招標總數地市排名中，江門沒能排進入前十。排首位的城市是清遠81093盞，其次是廣州、珠海、深圳、東莞。“江門本來訂單不多，還要在跟別的市競爭中與之失之交臂，讓本地LED企業可謂扼腕嘆息。”有業內人士感慨。

在補貼LED室內照明改造方面，佛山先走一步。記者了解到，在2013年12月31日前，佛山禪城將拿出最高1500萬元補貼LED室內照明推廣，每瓦將獲得最高5元政府補貼。南方日報記者從江門經信部門獲悉，江門暫未有實施此類補貼的計劃。

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根據通知，我省將率先在道路以及行政機關、國有企事業單位等財政或國有資本投資建設的照明工程領域推廣應用LED照明產品，以上領域新建照明工程采用LED 照明產品，原有已建照明工程實施分期分批改造；鼓勵商業性公共照明領域推廣應用LED照明產品，加快非公共照明領域LED照明產品的示范推廣步伐。 2013年底前，云霄縣、連城縣、城廂區等3個縣（區）完成對本縣（區）由財政或國有資本投資建設的公共場所的LED照明改造；2014年底前，全省各設區市至少要有1個以上縣（市，區）完成對本縣（市，區）由財政或國有資本投資建設的公共場所的LED照明改造。對LED照明產品推廣應用工作成效特別顯著的示范縣（市、區），由省財政給予獎勵

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在由普通路燈提供照明的道路尤其是較窄的道路上，我們經常看到的情況是，路面的明暗區域呈鋸齒狀分布。這種傳統的照明方式不但效率低下，而且造成了嚴重的光污染。研究發現傳統路燈的電能中有五分之一以上被水平和向上的光線所浪費。

“這種新型LED系統的一個獨特功能是，它能夠適應不同街道的路燈布局，為各種街道和道路提供高效的照明，”參與這項研究的中國臺灣中央大學光電學與工程學系孫慶成教授說。

這種新型路燈系統由三個部分組成。第一個部分包含一串發光二極管，它們每個都配有一種被稱為全內反射透鏡（TIR）的裝置，其作用是匯集光線，精確控制光束的方向，使光線平行射出而不會相互交叉。這些透鏡被安裝在一個反射腔中，作用是回收光線，確保它們能夠更多地被用于照亮目標，這是該系統的第二部分。第三個部分是其最外層的光線過濾裝置，它的作用是減少多余的眩光。通過這種獨特的結構，研究人員能夠控制光束的形狀，目前初步設計的光束形狀為矩形，非常適合路面照明。

研究人員利用光利用率（OUF）來量化路燈的性能，光利用率越高路燈性能越好。計算機模擬結果顯示，這種新型路燈系統光利用率可達到51%到81%，遠遠超過目前普通路燈的45%。此外，與傳統路燈相比，這種新型路燈亮度更高、更節能，不易產生眩光和光污染。

研究人員表示，由于該設計結構簡單、采用普通的LED燈泡，可方便進行模塊化組裝。他們預計未來3到6個月內完成原型設計，明年年初在道路上進行實際安裝實驗。

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